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    國(guó)際礦業(yè)進(jìn)入綠色發(fā)展時(shí)代 

    閱讀:1867 時(shí)間:2018-01-19 17:39

      作為全球具影響力的礦業(yè)盛會(huì)之一,中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)每年都會(huì)吸引眾多來自世界各地的礦業(yè)高官們。他們?cè)谶@里交流咨詢信息,研判礦業(yè)形勢(shì),尋覓發(fā)展機(jī)遇,向投資者們拋出了橄欖枝。

      受多重因素影響,國(guó)際礦業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新趨向,各國(guó)礦業(yè)政策也隨之進(jìn)入調(diào)整改革階段,以期創(chuàng)造更有利于吸引投資者入駐的良好環(huán)境。在今年的相關(guān)論壇上,綠色礦業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等理念被頻頻提及,減免稅款、降低成本也成了熱門話題,漢語、英語、阿拉伯語、法語等交織在一起,勾勒出合作推動(dòng)礦業(yè)繁榮復(fù)興的美好前景。

      這里有商機(jī)

      豐富的資源和優(yōu)越的政策向來是吸引礦業(yè)投資的金字招牌。各國(guó)礦業(yè)高官們?cè)谘葜v中不遺余力地宣傳本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),充分表達(dá)了擴(kuò)大合作和深化交流的意愿。

      地處非洲東北部的蘇丹擁有豐富的礦產(chǎn)資源,除金、鐵、鉻、銅、鋅、鎳等金屬礦產(chǎn),還包括大理石、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等非金屬礦產(chǎn),石油、天然氣等能源礦產(chǎn)儲(chǔ)量也較大。當(dāng)?shù)爻傻V條件較好,蘊(yùn)含著巨大的找礦潛力,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多個(gè)大中型金礦床。據(jù)蘇丹礦業(yè)部長(zhǎng)哈西姆·阿里·穆罕默德·沙里姆介紹,蘇丹政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā),制定了一系列相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加大人才培養(yǎng)力度,以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

      位于拉丁美洲的阿根廷則將此次的宣傳重點(diǎn)放在了政策上。在論壇上,阿根廷能源和礦業(yè)部礦業(yè)副國(guó)務(wù)秘書馬里奧·卡佩羅列舉了礦業(yè)方面的激勵(lì)措施:用于礦業(yè)開發(fā)的投資可選擇采用加快折舊政策,減少企業(yè)所納所得稅額,緩解企業(yè)資金壓力;外國(guó)公司和本國(guó)公司在法律面前平等,外商投資享受本國(guó)國(guó)民待遇;實(shí)行勘探退稅、勘探成本雙重削減政策。值得一提的是,對(duì)于重要礦產(chǎn),如金、銀、銅、鋰、鐵、鋅、鈾以及其它工業(yè)礦產(chǎn),礦產(chǎn)的所有權(quán)屬于發(fā)現(xiàn)者,發(fā)現(xiàn)者可與第三方談判交易。該所有權(quán)具有永久性,即直至礦產(chǎn)被開發(fā)殆盡。不過,為保證所有權(quán)有效,發(fā)現(xiàn)者需每年支付一定費(fèi)用,并嚴(yán)格遵守向阿根廷相應(yīng)國(guó)家部門提交的投資計(jì)劃。

      馬里奧最后補(bǔ)充說,阿根廷有著自由、開放的匯率市場(chǎng),出口稅為0;投資者在進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)前需遞交可行性報(bào)告,獲得批準(zhǔn)后,即享受連續(xù)30年穩(wěn)定的稅收和財(cái)政政策。

      同樣來自拉丁美洲的秘魯是一個(gè)礦業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,礦業(yè)貢獻(xiàn)了秘魯GDP的21%,占出口總額的64%、國(guó)外直接投資的22%。有研究報(bào)告指出,秘魯是拉丁美洲有吸引力的礦業(yè)投資目的地,嘉能可、必和必拓、力拓等全球500強(qiáng)企業(yè)在這里均有重要投資:礦業(yè)開發(fā)區(qū)只占秘魯國(guó)土面積的14%,還有廣闊空間等待有識(shí)之士去探索。為確保商業(yè)投資取得成效,秘魯政府在技術(shù)、管理等方面頒布了一系列綜合性措施,例如簡(jiǎn)化行政程序、營(yíng)造適于投資的社會(huì)環(huán)境、推行多元化的項(xiàng)目實(shí)施方式、規(guī)范審查行為等。

      綠色開發(fā)成為共識(shí)

      時(shí)代在不斷向前發(fā)展,礦業(yè)發(fā)展模式也從以往的單一追求經(jīng)濟(jì)效益,變成了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“兩手抓”。在這一點(diǎn)上,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,都有著相同的觀點(diǎn)。

      加拿大是不折不扣的礦業(yè)大國(guó),在勘探和采礦方面的股權(quán)融資占全球總量的34%,“為確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色健康增長(zhǎng),我們著眼于創(chuàng)新清潔技術(shù),實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)控,制定了堅(jiān)實(shí)的法律政策和健全的環(huán)境評(píng)估監(jiān)督制度,同時(shí)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?!奔幽么笞匀毁Y源部助理副部長(zhǎng)瑪麗安·坎貝爾·賈維斯熱情地介紹了加拿大是如何致力于可持續(xù)資源開發(fā)的。

      據(jù)統(tǒng)計(jì),過去4年間,加拿大在自然資源清潔技術(shù)方面的投資超過10億元,在環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施方面的投資約200億元;計(jì)劃2020年前,對(duì)清潔能源和潔凈技術(shù)研究開發(fā)的投資實(shí)現(xiàn)翻番。目前,加拿大正在全球?qū)ふ译p邊或多邊合作伙伴,旨在加速推廣綠色采礦技術(shù),減少礦產(chǎn)資源開采造成的環(huán)境破壞,提高礦石分離和深部開采工作效率。

      蘇丹的礦業(yè)發(fā)展雖不如加拿大,但同樣十分重視環(huán)境問題。蘇丹政府要求,在蘇丹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司和機(jī)構(gòu)必須遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),保護(hù)生態(tài)環(huán)境;礦產(chǎn)收入應(yīng)有部分用于可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展中,造福礦區(qū)周邊的居民。近年來,蘇丹出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保措施,甚至還出現(xiàn)了一家專門從事礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)工作的公司,其走礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的決心不可小覷。

      在另一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尼日利亞,該國(guó)各州成立了礦產(chǎn)資源及環(huán)境管理委員會(huì),并不對(duì)礦權(quán)及礦權(quán)持有者進(jìn)行直接管理,而是通過關(guān)注與采礦相關(guān)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共利益,向各個(gè)職能部門提出建議,形成獨(dú)立于管理者與被管理者的第三方意見。同時(shí),尼日利亞規(guī)定,勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源必須符合環(huán)保政策,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為;通過財(cái)政部補(bǔ)貼,鼓勵(lì)引導(dǎo)公司投資有資源潛力的項(xiàng)目。

      未來發(fā)展可期

      面臨投資者們?cè)絹碓街?jǐn)慎的態(tài)度,各個(gè)礦業(yè)國(guó)家都拿出了本國(guó)的礦業(yè)發(fā)展計(jì)劃。從中,我們可以初步推測(cè)出各國(guó)未來的礦業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)將出現(xiàn)在哪里。

      蘇丹礦業(yè)部長(zhǎng)哈西姆·阿里·穆罕默德·沙里姆表示,目前,來自中國(guó)、俄羅斯、土耳其和加拿大的礦業(yè)公司紛紛進(jìn)入蘇丹市場(chǎng),蘇丹礦業(yè)部歡迎世界各大公司前來投資。他認(rèn)為,“在石油、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,蘇丹和中國(guó)有著共同利益”,可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

      阿根廷可出讓的具有勘探潛力的地區(qū)占國(guó)土面積的65%,勘探所需投資金額為3億美元/年~4億美元/年,巴塔哥尼亞高原、潘帕斯山脈的地質(zhì)條件都十分有利于礦業(yè)開采。近年來,阿根廷批準(zhǔn)了多個(gè)銅、黃金、銀項(xiàng)目,部分已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,還有一些正處于深入勘探或可行性研究階段。在礦業(yè)人才儲(chǔ)備方面,他們已做好了充足準(zhǔn)備——12萬名大學(xué)畢業(yè)生、40萬名正校生,以及工程師、地理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工人技師等高素質(zhì)人才在各種項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用。

      加拿大制定了極具競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策,如礦產(chǎn)勘探稅收抵免等,還簽訂了中加外國(guó)投資促進(jìn)保障協(xié)議。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)調(diào),礦業(yè)公司要建立與原著民的良好關(guān)系,實(shí)現(xiàn)原著民利益?!盀楦纳萍幽么蟊辈吭谕顿Y方面存在的劣勢(shì),充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源潛力,我們提供了很多免費(fèi)的公益性地質(zhì)資料,以減低企業(yè)投資成本。預(yù)計(jì)到2020年,我們就能建立起覆蓋加拿大北部所有地區(qū)的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫?!辟Z維斯透露。此外,為發(fā)掘深埋在地下的礦產(chǎn)資源,加拿大還設(shè)立了有針對(duì)性的地球科學(xué)計(jì)劃,以幫助投資者找到富礦地區(qū)。

      秘魯能礦部副部長(zhǎng)里卡多·拉博向參會(huì)者展示了秘魯?shù)V業(yè)領(lǐng)域2021年的目標(biāo):一是推動(dòng)新投資,計(jì)劃增長(zhǎng)至占全球勘探預(yù)算的8%;二是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作,提高開發(fā)項(xiàng)目的可行性,計(jì)劃礦業(yè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大到500億美元,其中銅產(chǎn)量增加30%,繼續(xù)保持全球第二大銅生產(chǎn)國(guó)的地位;三是出臺(tái)政策加強(qiáng)礦山管理。過去10年間,中國(guó)的企業(yè)在秘魯投資了6個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目,投資總額達(dá)到114億美元,中秘雙方在不同層面上簽署了一系列合作協(xié)議。里卡多樂觀地表示,預(yù)計(jì)中國(guó)的企業(yè)在未來的6~7年間,也會(huì)在秘魯?shù)V業(yè)中有很大的參與度。


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